▱马桂婵

在当今全球经济格局深度调整，国内经济砥砺前行，科技革命日新月异的时代背景下，2024年底召开的中央经济工作会议部署 “以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”作为2025年经济工作的重点任务，既是为经济高质量发展锚定方向，又是为维护国家安全、增强国际话语权提供重要保障，其理论内涵和实践路径值得深入剖析。

深刻认识新质生产力发展的核心要素

马克思提出“生产力中也包括科学”，认为生产力是人类社会发展的根本动力，而每一次生产力质态的演进和发展，都是以重大科技创新为主导，形成新的生产方式，引发生产力产生质变，推动新的产业变革和社会变革。从历次工业革命中可以看出，每一次技术革新都带来了生产力水平的提升，从机械化到电气化，再到信息化，科技革新不断推动社会生产力的发展和生活水平的大幅提升，从根本上改变了人类历史的发展轨迹。邓小平在此基础上创造性地提出“科学技术是第一生产力”的论断，由此可见，科技创新是加快形成和发展新质生产力的核心要素。科学技术通过对生产力各类生产要素包括劳动者、劳动对象和劳动资料等的优化组合和创新配置，特别是数据、人工智能等新的生产要素的重大突破，为新质生产力的发展赋能。

准确把握建设现代化产业体系的战略牵引

现代化产业体系是一个复杂的大系统，各个产业部门相互关联、相互依存。新质生产力在这一系统中扮演着至关重要的角色，甚至凭借其独特属性决定着系统的演化进程与发展方向。一方面，新质生产力成为系统中的创新引擎。凭借其先进性和创新性，新质生产力驱动以劳动密集型、资源依赖型为主且生产效率相对低下、产品附加值不高的传统产业向高端化跨越。比如5G通信技术的诞生就引发了一系列产业连锁反应：在工业领域，催生出了远程设备操控、智能工厂协同等全新生产模式，使得原本分散的生产环节能够实现实时、精准对接，大幅提升生产效率；在医疗服务领域，远程会诊、手术辅助等应用成为现实，电子病历、医疗大数据等得到发展，提高了医疗服务的效率和质量，优化医疗资源配置。另一方面，新质生产力引发系统内产业间的关联互动与结构重塑。不仅向上游产业传导变革需求，推动原材料产业升级换代，而且向下游产业拓展应用空间，催生新兴服务业态，使得产业结构进一步优化升级。例如，围绕太阳能、风能发电技术的创新发展，上游拉动了硅材料、稀土永磁材料等原材料产业的升级，促使其提高产品纯度、优化性能，以满足新能源设备制造需求；中游推动了电池、发电机等核心装备制造业的技术革新，提升发电效率与储能能力；下游则带动了智能电网、能源管理服务等配套产业的成长，保障能源的稳定传输与高效利用，进而驱动整个能源产业生态从传统向清洁、高效转型，带动产业体系各部分协同共进，沿着绿色、智能、高效的路径持续优化升级。

加快推进科技创新与产业创新深度融合

在推进以科技创新引领新质生产力发展，构建现代化产业体系的征程中，科技创新与产业创新深度融合是重要的实践路径。二者融合不仅涉及前沿技术的突破，更涵盖从理念到实践全方位的变革，需要各方协同推进。

企业主体双向互促。强化企业科技创新主体地位，推动企业科技创新到产业创新由单向推进向双向互促转变。以往企业在科技创新到产业创新过程中多呈现单向引入模式，通过购买或授权等方式将外部科研成果应用于自身生产，缺乏对科研前端的深度参与以及产业对科技研发的有效反馈机制。实现双向互促转变，体现在科技创新与产业的紧密协同上：生产部门要依据自身生产线的柔性化程度，向研发团队提供关于技术落地的可行性建议，确保研发成果能够顺利在现有生产条件下实现转化，避免出现技术与生产脱节的情况；同时，产业实践要反哺研发。市场部门时刻关注消费者偏好、市场趋势变化，从产品售后、用户反馈等产业实践环节中挖掘技术改进方向，将这些信息精准反馈给研发部门，使研发方向紧密贴合市场需求，技术能够及时优化升级，保障从研发到产业应用各个环节的衔接顺畅。如此循环往复，企业真正实现了科技研发与产业实践的良性互动，让科技创新和产业创新协同发展。

产学研用协同联动。围绕基础研究、应用基础研究、应用技术开发、工程化验证或中试、技术成果商业化等环节，加强高校、科研院所与企业的协作，提升协同创新效率。着眼重点产业链各环节的科技攻关目标，统筹国家实验室、科研机构、高水平大学和科技领军企业的科技资源，推进科技创新央地协同，打造创新联合体，促进产业链与创新链精准对接。科研机构技术成果加速向企业转移转化，校企共建联合研发中心、产业技术研究院常态化，打通从实验室到生产线的 “最后一公里”。

政府精准扶持引导。制定前瞻性的政策与规划，明确发展方向，引导资源配置，确保关键领域得到支持。加大研发投入，设立专项基金，提供税收优惠，完善创新激励机制。构建高能级科创平台，加强区域和国际合作，提升创新策源能力。加强知识产权保护，完善法律法规，加大执法力度，维护公平竞争的市场环境。加强人才培养与引进。高校、科研院所强化基础学科人才培养，职业教育紧扣产业需求定制课程，实现人才供给与产业需求无缝对接。升级人才引进政策，拓展高端人才引进绿色通道，吸引汇聚全球智力资源。优化创新环境与服务，构建包容、开放、支持创新的社会环境。