▱邹丹丹

2024年12月召开的中央经济工作会议为我国经济发展锚定了新的方向与目标，在众多重要议题中，绿色低碳发展以其对可持续发展的深远意义和紧迫性，再度成为各界瞩目的焦点。绿色低碳发展不仅是应对全球气候变化挑战的必然选择，更是我国经济转型升级、实现高质量发展的内在要求。

一、推进绿色低碳发展的重要意义

绿色低碳是全球发展的新趋势。当今世界，以全球变暖为主要特征的气候变化影响日益显著，极端天气事件突发频发，生态系统平衡遭受严重威胁，人类生存和发展经受极大挑战。走绿色低碳之路，大幅减少碳排放以应对气候变化，已经成为国际共识。特别是近年来，全球气候变化叠加全球能源危机，更是加速了全球绿色低碳发展转型的步伐。绿色低碳为高质量发展提供新动能。我国正处于经济结构调整和转型的关键时期，资源环境约束日益趋紧，传统的高投入、高消耗、高排放发展模式已难以为继。绿色低碳发展不仅是改善生态环境、提高人民生活质量的迫切需要，更是推动创新驱动发展、培育新经济增长点的重要引擎。未来要实现中国式现代化发展目标，必须转变模式走高质量发展之路，实行绿色低碳转型。

二、绿色低碳转型的实现路径

（一）加强政策引导和制度保障

完善绿色低碳发展的政策体系。落实支持绿色低碳发展的财税政策，如对节能环保企业的税收优惠，实施政府绿色采购等；强化绿色金融政策支持，积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具，为绿色项目提供多元化融资渠道；实施全面节约战略，健全废弃物循环利用体系，如无废城市建设等，从源头上减少资源的消耗以降低污染物和碳排放。

健全绿色低碳标准与监管制度。健全能源消耗、污染物和碳排放统计核算、建立覆盖全产业链的绿色低碳标准，通过标准体系建设为科学监管打下基础；完善产品碳足迹管理和产品碳标签认证，明示产品全生命周期碳排放，有效消除碳排放的信息不对称；健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，加强碳市场的监测、报告与核查，提高碳市场的透明度与有效性，通过市场释放碳价格信号实现有效减排激励。

（二）推进产业升级与结构优化

传统产业绿色改造升级。针对传统高能耗、高排放产业，如钢铁、化工、建材等，推动工艺流程更新升级，采用先进的节能减排和清洁生产技术，如余热回收利用、高效清洁燃烧等，降低生产过程中的能源消耗和污染物排放。鼓励企业开展循环经济模式，实现废弃物的减量化、再利用和资源化，提高资源利用效率。推动数字化在传统产业绿色低碳转型中的运用，数字赋能全产业链绿色低碳化。

培育壮大新兴绿色低碳产业。积极鼓励绿色低碳导向的新产业、新业态、新商业模式加快发展。加大对新能源、生物制造、污染防治、绿色制造与服务等新兴绿色低碳产业的培育力度，加快零碳产业园区建设，完善产业链配套。特别是在新能源领域，持续加大对风能、太阳能、水能、核能、生物质能等清洁能源的开发利用，在能源供给端致力于构建多元、清洁低碳、安全高效、可持续的新型能源体系，同时在能源消费结构中不断提升清洁能源的消费比重，逐步实现能源系统的清洁化，清洁能源对传统化石能源的逐渐替代。

（三）做到技术创新与生态保护并举

以技术创新支撑绿色低碳发展。技术创新是绿色低碳转型的利器，要聚焦能源绿色低碳转型、低碳零碳工艺流程再造、新型电力系统、二氧化碳捕集利用与封存、资源节约集约与循环利用、新污染物治理等绿色低碳重要领域，统筹强化关键核心技术攻关。积极参与绿色低碳技术国际合作，拓展多边对话合作渠道。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建关键核心技术攻关联合体。开展多层次试点，推进能源、交通运输、工业等重点领域的减污降碳增效。

发挥生态系统减污降碳作用。生态系统通过植物光合作用、呼吸作用、蒸腾作用以及土壤、湖泊等环境介质呼吸作用、沉积作用等共同作用，在碳循环和污染物沉降中扮演重要角色。对现有的自然生态系统要在提质上下功夫，科学管理，做好生态功能的保护与修复工作。同时加强国土绿化空间规划管理，挖掘国土绿化空间增量，实现科学增绿。探索生态产品价值实现多元路径，推动“绿水青山”向“金山银山”双向转化，实现激励相容。

（四）提升社会参与意识与行动

深化绿色低碳意识。推动绿色低碳生活理念进学校、进社区，选择贴近生活的环境污染与气候变化案例，创新形式，有“共鸣”有“冲击力”地进行绿色低碳发展相关知识的科普。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。

倡导绿色消费与生活方式。抓住群众参照心理，巧用“你、我、他”的社会对比信息，激活人们的社会比较心理，更好地引导大众从“衣、食、住、行、购”的日常生活点滴做起，化繁为简，让低碳生活由习惯变自然。从机关事业、国有企业入手，再深入社区，开展低碳示范创建，扩大践行绿色低碳的覆盖度。创造更多符合低碳生活理念的新消费场景和新社交场景，提供更多可供选择的绿色产品，营造人人、事事、时时参与节能降碳的新风尚。