近年来，漳州市财政局深入贯彻落实习近平生态文明思想，在推进九龙江流域（漳州段）山水林田湖草沙一体化保护和修复项目中，创新探索机关党建与生态保护工作的深度融合，构建了高效协同的工作机制，取得了显著成效。

项目挑战：守护九龙江的生态攻坚战

九龙江流域（漳州段）山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，涵盖河流生态廊道建设、湿地建设与保护、水源地生态建设与生态修复、水环境治理与修复、森林生态系统保护修复、农地生态提升与农业面源控制、农村生活面源控制与村镇环境提升、废弃矿山生态修复等主要内容。

该项目于2019年12月启动，由五大类11小类30个子项目组成，项目区域涉及漳州9个县（区、高新区）。2021年，该项目全面推广并成功入选中央财政支持项目，总投资41.23亿元，其中，中央补助资金10.49亿元、省级补助18.95亿元、市县（区、高新区）自筹11.79亿元。

“面对项目投资规模大、周期长、涉及面广等挑战，漳州市财政局强化党建引领，发挥牵头作用，创新工作机制，凝聚多方力量，共同推进流域生态保护修复工作。”市财政局党组书记、局长许毅忠介绍。

九龙江流域（芗城段）水源地保护与生态带建设工程——西溪（芗城段）河滩湿地

创新实践：党建赋能生态治理的三大突破

党建+生态治理理念创新

以党建为引领，提出“全流域+跨区域+多要素”一体化生态治理理念，整合政府、企业、社会组织和公众资源，解决了以往治理中资源分散、目标不统一等问题，形成了共建共治共享的生态治理新格局。

党建+生态保护模式创新

构建“河海统筹+生态廊道”模式，建设九龙江西溪桥闸鱼道工程，解决河海鱼类繁殖洄游问题；开展九龙江口整治与红树林保护修复工程，守护珍稀动植物资源；实施河流生态疏通、生态缓冲带和绿带建设以及山体森林质量提升工程，打造人与自然和谐共生的生态廊道。

党建+科技支撑模式优化

构建“专家团队+产学研用+智慧平台”科技支撑体系，组建以中科院城市环境研究所为核心的专家技术支撑团队，聚集生态环境工程、动植物、土壤、矿山修复、土地规划、财务等领域专家；建立九龙江（漳州段）山水林田湖草沙数据与智慧中心，为项目提供全方位技术保障。

吴田山下生态修复工程——边坡治理

实施路径：党建引领下的务实举措

夯实战斗堡垒

强化基层党组织功能，各县区成立以财政局党组书记（或党支部书记）为核心的山水办领导小组，落实“一岗双责”，党员干部带头攻坚。建立“1+3+12”工作机制：明确1个总体目标（2023年底完成205平方公里生态保护修复）、制定3项推进机制（项目管理、资金保障、绩效考评）、细化12条具体工作措施，通过“一周一报告、一月一督查、一季一现场”确保项目高效推进。

强化资金保障

发挥党组织跨部门协调优势，联动自然资源、生态环境、水利、住建、发改、农业农村、海洋渔业、林业等相关部门，细化资金筹措方案，加强对专项资金的专户核算、科学调度、拨付及时性、使用合法性等全面监督。同时，将资金支出进度纳入市委市政府竞赛考评，以绩效为导向，倒逼项目提速增效。

聚焦经验示范

在治理推广过程中，将4个试点成功经验推广至全流域，并出台《不跨设区市的流域生态保护补偿实施办法》，以点带面促进全流域治理高质量发展。在全流域治理工作中，党员带头协同行业部门与专家团队，保障项目严格按照工程指南与技术规范推进。

九龙江流域（芗城段）水源地保护与生态带建设工程——农村坡塘

取得成效：形成生态、经济、社会效益三赢格局

项目实施后

提升了区域生态系统功能

河流生态系统两岸水土保持和面源污染生态缓冲能力显著增强，饮用水水源地的规范保护和保障能力明显提升；茶园柚园等特色农地生态系统形成了农业生产与生态环境保护相协调的发展模式；生物栖息地环境和生态环境质量明显改善，森林碳汇储备库得到有效保护，构建起生态系统保护修复与优化国土空间开发保护相融合的新格局。

项目实施后

带动了区域经济社会发展

平和县生态修复项目在开展农用地土壤改良的同时，实现平均每亩蜜柚减少化肥约40%；10万亩的果园每年约可减少化肥施用量1.2万吨，减少支出2400万元，同时也降低面源污染。漳州高新区水仙花种植区农地生态提升与农田整治工程建成后，可增加粮食和水仙花生产面积约1800亩，年产水稻105万公斤，水仙花头475万粒，年产值近1100万元；有效遏制耕地“非农化”“非粮化”问题。漳州高新区漳州水仙花种植区农地生态提升与农田整治工程获得2023年度创新示范正向激励资金。补植40公顷红树林对九龙江口红树林保护修复，未来约可新增储存10115吨碳，助力碳达峰碳中和目标实现。

项目实施后

促进了区域农业绿色发展

高新区农业废弃物处理处置中心、平和农业废弃物处置中心、龙海牡蛎壳加工处理厂三个项目的实施，通过对花卉枯枝落叶、蜜柚皮及牡蛎壳等农业废弃物的资源化利用，实现了从“废物”到“资源”的转变。据统计，每年可将1.5万吨农业废弃物转化为生物质炭，年收益约46万元；可处理平和废果量5000吨，年收益688万元；可处理牡蛎壳6万多吨，带动牡蛎产业可持续发展，年收益约150万元。

本报记者 邱丹燕 通讯员 刘大锋 陈学 文 市财政局 供图