核心 提示

为进一步健全我市法律援助工作体制机制，更好发挥法律援助在服务经济社会发展中的作用，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于完善法律援助制度的意见〉的通知》(中办发〔2015〕37号)和《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发〈关于进一步做好法律援助工作的实施意见〉的通知》（闽委办发〔2016〕7号）精神，结合我市实际，日前，市委办公室、市人民政府办公室联合印发本实施方案，提出具体实施要求。

援助范围 扩大受益对象

凡符合经济困难标准的公民、特殊案件当事人在遇到法律问题或者合法权益受到侵害时，可以在本市申请法律援助。

因以下特定事项或人员申请法律援助，视为符合经济困难标准，无须出具经济困难证明：1.70岁以上且患有重大疾病的老年人；2.军队（武警）义务兵、供给制学员及军属，执行作战、重大非军事行动任务的军人及军属，烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属，军队中的文职人员、非现役工勤人员、在编职工和由军队管理的离退休人员；3.执行军事任务的预备役人员、病残复员退伍军人、荣立军功者；4.见义勇为人员及其近亲属因见义勇为行为权益受损需要维权的；5.农民工请求支付劳动报酬、工伤赔偿以及解决劳动保障、社会保险、劳动合同纠纷等事项；6.妇女、老年人、残疾人、未成年人、患有重大疾病的人员因家庭暴力、虐待、遗弃和其他严重侵权行为主张权利的；7.请求给付赡养费、抚养费、扶养费的。

援助标准

放宽审查条件

进一步降低法律援助申请门槛，逐步将经济困难认定标准从最低生活保障标准的两倍调整为本市、县（市、区）企业职工现行月最低工资标准。

同时，简化经济困难认定方式，对持有低收入家庭认定证明、低保家庭救助证、农村特困户救助证、农村五保供养证及有关部门（人民团体）出具的能够证明申请人经济困难的其他证件、证明材料的申请人，一般应认定为符合经济困难标准。

援助内容

拓展延伸服务

延伸法律援助服务领域，对经济状况未达到困难标准，但具备一定条件的案件提供代书服务。开展法律维权辅导服务，对具有一定文化知识基础但又不符合法律援助条件的来访人，通过法律救济路径指引、证据取得指导等方式，帮助维护合法权益。

刑事法援

更加规范完善

畅通刑事法律援助申请渠道，加强司法行政机关与法院、检察院、公安机关等办案机关的工作衔接，完善被羁押犯罪嫌疑人、被告人经济困难证明制度，健全办案机关通知辩护、商请辩护工作机制，使符合条件的刑事诉讼当事人在侦查、审查起诉、审判、申诉各阶段都能及时获得法律援助。

开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，在市级和芗城区、龙文区、龙海市、漳浦县、东山县、长泰县先行开展试点工作，放宽刑事法律援助范围，将有可能被判处有期徒刑以上刑罚而没有委托辩护人的犯罪嫌疑人、被告人纳入法律援助范围。待试点成熟后，在全市范围内推广，逐步实现刑事法律援助全覆盖。

开展法律援助参与刑事案件认罪认罚从宽制度，健全法律援助参与刑事案件速裁程序、申诉案件、刑事附带民事诉讼案件、刑事和解工作机制，依法为更多符合条件的刑事诉讼当事人提供法律援助。

便民机制

优化升级保障

加强市和县（市、区）公共法律服务中心规范化建设，完善临街一层的便民服务窗口，提供优质的免费法律咨询和法律援助申请服务。着重加强乡镇（街道）公共法律服务站、看守所、人民法院、监狱等工作站及村（社区）等法律援助联络点规范化建设，建立“城区半小时、农村一小时”服务圈。根据群众需求，积极安排律师值班提供免费法律咨询，努力实现法律咨询服务全覆盖。

网路畅通，推广“互联网+法律援助”的网上审批和网络咨询；简化审批流程，甚至对紧急的案件给予先办理后补手续的快速通道作法；提供预约上门服务行动不便的老年人、残疾人；统筹全市法律援助资源，通过异地委托指派、结对帮扶等形式，支持部分县解决服务资源不足的问题，努力实现全市法援服务均等化。完善法律援助与司法求助、社会救助工作的衔接机制，提升服务效果。

为进一步提高援助质量，市司法局还将逐步推行办案质量与办案补贴挂钩的差别化补贴制度，促进办案质量的提升，使所有符合法律援助条件的公民都能得到高质量服务。对重点、疑难复杂案件实行专家会诊、集体讨论、重点督办。 (陈瑞珠)