2020年1月10日凌晨1时许，一道亮光忽然划破了漆黑的夜空。
“不好，前面可能是着火了。”东美村“乡村110”队员联合角美派出所民警巡逻至该村肖井社路口时，第一时间发现了火情。“赶紧帮忙灭火”，巡逻人员二话不说，立即疏散围观群众，拿上消防工具就冲了上去。经过半小时的紧急扑救，火情被完全控制，现场没有造成人员伤亡。
像这样的故事，在台商区俯拾即是，也常被老百姓津津乐道。近年来，漳州台商投资区公安分局坚持“强基导向、止于未发”的警务理念，结合台企台商众多的区域特色，拓展深化“东西南北中”警务运作理念，全时空推进平安村居建设，全民性发动群防群治力量，着力打造“平安村居融合共治”。
“乡村110”打通基层警务“最后一米”
“提醒大家，明天又是周日，角泰路上往厦门方向车流量大，巡逻时要注意疏导。”3月13日晚上，福井村“乡村110”队长又在微信工作群发出了“工作提醒”。
2019年7月，漳州台商投资区首支“乡村110”队伍正式授旗成立。自此，一支“土生土长”的乡村治安防控力量诞生了——他们活跃在田间地头、村前院后，打通台商区基层治安防控体系“最后一米”。
“漳州台商投资区地处漳州和厦门城市节点，区内企业众多，30万的人口中，一半以上是外来人员。辖区内交通网络四通八达，点多线长面广，警力资源覆盖有限，基层治安出现了许多‘空白点’，群众对此颇有怨言。”台商区公安分局局长陈满载告诉记者。多年来，有困难就打110已经成为大家的习惯，可因为警力有限，有时候也做不到随叫随到。
基层警务难题，倒逼台商区公安分局探路：打造一支来自本地，熟悉本地情况的“乡村110”队伍，协助辖区派出所开展警情协处、纠纷调解、交通劝导、平安宣传、网格巡逻、危难救助等工作，进一步加强辖区治安重点区域的巡防巡查，织密社会防控网，促进乡村和谐稳定。
“‘乡村110’队员既是邻里乡亲,能在第一时间了解群众所需,解决群众困难；同时又受公安机关委托开展警情协助等工作,有效实现前移维护稳定关口, 把110的服务延伸进村居。这种‘土生土长’的优势，正是破解台商区警力不足难题的一把金钥匙。”陈满载说。
随着农村警力的加强，台商区基层整体治安防控水平明显提高，群众安全感和满意度显著提升。数据显示，“乡村110”成立以来，台商区治安警情同比下降35%。截至目前，“乡村110”接受群众报警求助275人次，维护交通事故现场73起，参与消防救火51起，调解矛盾纠纷68起，服务群众1781人次，路面盘查512余人次，抓获各类违法嫌疑人42名。
“目前，台商区已经成立了10支‘乡村110’队伍，基本覆盖了全区村（居、场）。对老百姓来说，‘乡村110’带来的，不仅仅是数字变化，更是一种实实在在、不断增强的幸福感。”陈满载说。
探索乡村治理“2+N”模式
近日，鸿渐村“新村民”刘某丽将一面印有“不是亲人，胜似亲人”的锦旗送到该村村部。去年，在鸿渐村“乡村110”和村网格员、警务助理的通力合作下，她找到了走失1天的儿子。
2019年，鸿渐村大胆创新乡村网格治理“2+N”模式，由村里的治安主任兼任网格员，从本村综合素质和群众认可度高的村民中选任“警务助理”，实行“一村一警务助理”。在专业队伍建设方面，根据辖区治安形势，分别组建了专职巡防队、综治调解维稳队、志愿者服务队、微型消防队、新村民服务队、信息联络队六支队伍。
“这六支专业队伍统一在‘二员’指导下开展工作，形成了‘二员六队’的组织架构。”陈满载说，“这个架构按照网格管理四级处置流程开展社会治理工作，‘二员六队’发现问题后，属于警务事项的推送给警员，非警务事项的推送给网格员，做到‘小事不出村’；未能解决的通过平台逐级向上推送给各职能部门，每一个环节的处置结果及时反馈给群众，实现了工作闭环。”
鸿渐村“2+6”模式是新时代枫桥经验的发展运用，有效补齐了过去网格员对村情底数掌握不细、群众参与度不高的短板，激活了基层社会治理的“神经末梢”，实现效果的最大化和最优化，不但“管得住”，而且“管得好”，为推动台商区公安打击违法犯罪和实现社会管理打下坚实根基。
“目前，‘2+N’队伍建设已实现全覆盖，充分发挥了其在公共事务、民间纠纷调解、治安维护协助、社情民意通达、信息采集等方面的作用。在探索推广应用过程中，漳州台商投资区公安分局还大胆探索乡村治理‘2+N’模式中的‘N’种可能，最大限度发动社会力量参与群防群治。”陈满载告诉记者。
“鹰眼”守护最偏远的角落
“村口哪里有事发生，路上是否有行人、车辆经过，这里都能看得清清楚楚。”3月16日，在杨厝村部，网格员正通过操作公共视频平台，了解村里的情况。
工欲善其事，必先利其器。近年来，漳州台商投资区公安分局运用“东西南北中”警务运作理念，结合“智慧乡村”建设，深入实施智慧警务战略，加快提高各村居高清公共视频、微卡口、高空探头等前端感知覆盖面，依托社区“网格治理中心”，有效整合各路视频监控资源，为平安村居融合共治插上了科技“翅膀”，实现了“警务村村通”。
“建立在科技保障基础上的治安动态防控，已成为建设平安台商区的生力军了。目前，鸿渐、白礁、杨厝、吴宅、龙江、东山、东美村等7个村居已经建成综治网格治理中心，实现村居全域覆盖。其中，鸿渐、白礁、杨厝3个村除了普通公共视频外，还设置了鹰眼高空探头，形成了乡村防控的一张大网。” 陈满载介绍道，“村里最偏远的角落，也有‘鹰眼’在守护。”
与此同时，台商区还通过发动“乡村110”“新村民服务队”“信息联络采集队”等群防群治力量，配合公安机关开展入户访查、流动人口管理、出租房屋管理、矛盾纠纷化解等社区基础工作，实现“人、财、物、重点场所”等治安管控要素底数清、情况明，平安村居建设初见成效，反哺公安实战效能明显提升。
去年台商投资区刑事案件立案数，破案数、抓获刑事作案数、提请逮捕数、公诉数，实现了“一降四升”的良好态势，在2020年全省平安建设“三率”考评中，区“三率”排名全市总体靠前，与往年相比有大幅度提升。