1932年4月20日，中央红军东路军攻占漳州。毛泽东同志听取邓子恢（在漳浦领导开辟革命根据地，当时已被选任中华苏维埃共和国临时中央政府执委、财政人民委员）和福建省委书记罗明、省苏执委王海萍等同志汇报后，作出了巩固和发展以漳浦龙溪圩、小山城、龙岭为中心的农村革命根据地，向南靖、平和、漳浦、云霄、龙溪五县扩大游击战争。明确创造小红军、建立小苏区的决定，并致电周恩来有关闽南革命斗争决策。