永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于稻谷（早稻、中稻、晚稻）等粮食生产；一般耕地应主要用于粮油（薯类、豆类、玉米、大小麦、花生、油菜籽、芝麻等）和蔬菜等农产品生产。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，保证可用于粮食生产的耕地数量、质量不下降。鼓励有条件的地方通过奖补等办法，引导农民退林（塘、果、茶、花、草）还粮，增加可用于粮食生产的耕地面积。