◎司法助力　铁腕出击显决心

“每条河流要有‘河长’了”——习近平总书记2017年新年贺词中的铿锵话语言犹在耳。如何治水管水，则成为每位河长上任后最关心的问题。

近年来，漳州市河长办创新司法合作，探索建立市、县两级河长制司法联动机制，与公、检、法、司四部门全面协作配合，彰显铁腕治水决心。

去年年底，东山法院在一起污染环境案中，发出全国首份“水质净化令”。在生态环境技术调查官及技术服务受托方的指导下，黎某某在污染水塘里，种植大薸等植物1000余株，同时布置20平方米生态浮床种植美人蕉，并在岸边种植菖蒲，以吸收六价铬等重金属，净化水质。该项在全国首创的生态环境技术调查官制度，得益于漳州探索形成的“就地修复-跟踪指导—纠正偏差—验收评估”的生态修复闭环管理模式，对于建立刑事惩治、民事赔偿与生态补偿有机衔接的环境修复责任制度具有示范、借鉴和教育作用，为生态修复多样化提供新样本。

为了共同破解受损环境修复难题，我市在全省首创市人民法院河长制生态环境审判巡回法庭（现更名为法院驻河长办法官工作室），由法院与河长办合力开展水域生态修复工作。其中首创“增殖放流”江河修复模式、“引流冲污”溪流修复模式、“海砂回填”海洋修复模式入选全省“十种修复方式”。2021年，市中级人民法院获得了水利部“全面推行河长制湖长制工作先进集体”称号。

我市还在市、县两级设立了检察院驻河长制办公室联络室，通过信息共享、线索双向移送、提前介入、行政执法履职监督等形式开展合作；全面建立“河道警长制”，由“河道警长”协助河长开展河流沿岸等重点区域和重点部位联合巡查，从严查处涉及环境污染方面的犯罪活动。检察联查、法院联审、公安联打,为依法管水提供有力保障。

◎河长智库　联合执法更高效

司法部门的参与，为我市依法治水管水打通了司法通道，而综合执法专家库则让依法治水成为常态化工作。今年3月，“漳州市河长制研究院”在漳州职业技术学院挂牌成立。综合执法库作为河长制研究院的下设机构“河长智库”的一部分，由公安、检察、法院、水利、生态环境、住建、农业、海洋渔业等11个市直部门14个单位19名专家组成。“这些成员既有来自一线实践经验丰富的技术专家及执法人员，也有来自高校从事教研工作的专家学者。有了他们的支持，不仅可以一同参与到联合执法过程中，还可以共同为漳州市水环境保护、治理和修复方面的综合研究，对涉水污染问题的处理提供业务指导及执法协助。”市河长办综合组组长王亚生说道。

今年以来，市河长办先后5次组织综合执法专家库专家开展九龙江西溪、北溪联合巡查执法。现场共发现河道“四乱”问题、河岸围挡、围网养鱼、钓鱼台、违章搭盖、无证船舶等问题149个，现场执法拆除127个，其中违建钓鱼台25处、河岸违章搭盖21处、河面三无船舶11艘、简易违章码头4处、占用河道钢结构建筑1处、住人船只1艘、河岸围挡26处、暗网捕鱼设备33处，交办问题22个，现已全部整改完成。 漳州市中级人民法院副院长陈志福说：“我们积极开展打击活动第一是打击，第二是保护，第三是宣传预防。具体主要是通过打击非法采砂、非法排污、非法取水等违法的生态行为。目前来讲，成效也很好，打击非法采砂以及非法排污成效比较显著。”

◎延伸基层　依法治水常态化

市河长办的牵头推动，为各县区的执法行动提供了指南与标杆。今年5月，芗城区、龙文区分别联合各自辖区内的司法部门，开展辖区内九龙江西溪、北溪河段综合整治行动，重点针对沿江镇街河岸围栏、围网养鱼、钓鱼台、违章搭盖、河滩种植等河道“四乱”问题进行排查整治，共整治钓鱼台、简易搭盖、游泳房等计40宗，拆除面积近500平方米，清理整治“三无船舶”3艘，清除河岸垃圾27处，拆除浮标及捕捞地网45个，有效维护河道管理秩序，遏制河道“四乱”反弹。

在多方力量的协同配合下，漳州从市县到乡镇，已基本形成了党政牵头、部门协同、社会参与、上下联动的河长制、湖长制工作格局，一心打好碧水保卫战。

“直面问题，系统治理，生态效益才能逐步显现。今后，我们将把这种综合执法行动常态化，不定时组织多部门联合巡查，让它变成一种长效机制，借助司法的力量，加大水环境违法事件的打击力度，实现真正的依法治水、依法管水。”市河长办综合组组长王亚生表示，下一步，市河长办将积极探索联合巡查协作机制，继续完善制订市县两级联合巡查执法机制，开展市级河长办组织县域联合巡查执法，县级河长办组织乡（镇）域巡查执法；继续发挥驻河长办司法机构作用，完善重点流域上下游生态环境资源司法保护协作配合机制，在办理重点流域生态环境资源案件中加强协作配合，确保案件办理质量和效果，实现惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展相统一。