⊙本报记者 吴鹏举 黄妍婷 刘铭明 林昕蓉

“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，在全市上下深入贯彻落实党的二十大精神的热潮中，山区县华安，工业突围“激战正酣”。

工业对华安意味着什么？

华安作为我省12个国家重点生态功能区之一，所辖9个乡镇有7个乡镇属于限制开发区域，根据政策已经没有GDP考核压力。

“没有考核，不代表能‘躺平’，更不可能‘躺赢’！”县委书记叶毓表示。华安县的决策者清醒地认识到，工业是主要税源、财源，自身多一份努力，上级就少一分负担，发展也平添一份底气。

开发区对华安意味着什么？

17年前，华安在临近市区的丰山镇开辟工业集中区（即华安经济开发区）。围绕“工业强市”“工业强县”目标，一届届县委、县政府班子接续奋斗，让这块不到41平方公里的“飞地工业”平台，承载起全县工业的希望——85.9%的工业、70%的重点项目在此集聚，2021年规模工业产值、税收、固定资产投资占全县比重分别达70.2%、50.4%、50.9%。

突围对华安意味着什么？

临近市区，交通发达，本该做大做强的华安经济开发区，在发展工业方面却存在着不少短板，园区定位不够清晰，加之市场环境变化、产业结构调整，工业后劲不足、增长不快，其亩均产值、税收和投资强度远远落后周边园区，“金母鸡没有下出金鸡蛋”。

开发区兴则华安兴。去年来，华安县委、县政府按照市委市政府“突出工业、突破工业”部署，把脉问诊工业经济，开出治疾良方——集全县之力，在华安经济开发区这片全县经济建设“主战场”，深入挖潜、积极培新、壮大补强，以工业经济拉动县域经济提质，当好高质量发展追兵。

一时间，优惠政策向开发区集中，精干力量向开发区集结，优质资源向开发区集聚。日前，省开发区联席会议办公室发布《2021年度开发区综合发展水平考核评价结果通知书》，华安经济开发区较2020年度上升21位，突围已然成势。

集全县之力优化营商环境——

“局里没人，就局长上”

山区发展工业，优势不强，弱势明显。

华安全县常住人口不足14万人，劳动力短缺；从华安经济开发区到县行政服务中心进行项目审批，往返超过100公里，山高路远；开发区道路、供水等配套不足，连工人夜间吃夜宵、子女上学校都成了“急难愁盼”……

叶毓犹记得去年6月24日上任时的情景。“从芗城进入华安地界，明显感觉车颠簸起来。”在交界处红绿灯路口前，叶毓站了足足十分钟。国道破损的路面，路边闲置的厂房，眼前的画面让他心头一沉，也坚定了带领华安加快发展的决心。

经过近1个月的调研，广泛征求各方意见建议，去年7月16日，华安“产业发展项目建设年”活动暨实施“六比一看”竞赛推进会在开发区举行，四套班子主要领导悉数参加，向全县干部传递了“以开发区为主战场，以攻坚突围姿态抓工业、上项目、促发展”的强烈信号。这场思想动员会、工作部署会、责任落实会，让全县干部抓工业突围的干劲更足、路径更清、责任更明。

“纵观省内发达工业开发区，激活发展动能，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境，关键就是要以一流营商环境打造核心竞争力。”谈起华安工业发展，叶毓胸有成竹。

找准了症结，突围之策应运而生。

服务，从短板变成“高地”。

围绕落实“妈妈式”服务要求，华安整合力量、倾力打造“华安如意、服务无限”营商环境品牌，让“妈妈式”服务深入华安经济开发区企业一线：

主要领导带队上阵。县委、县政府主要领导一线挂帅，每月10日定为“县委书记/县长办公日”，每周二为“局长服务日”，“一套专班、一卡亮责、一企一策、一线宣传、一督到底、一季一评”，纵深推进“百名干部挂百企”帮扶活动，逐项解决开发区企业反馈的招工难、出行难等“老大难”问题。

审批服务关口前移。2021年7月作出承诺，10月便在开发区成立便企服务中心。31个单位入驻，涉企服务审批的28个大项、1286个小项可“区内事、区内办”，“一趟不用跑”占比达85%以上，“全程网办”占比达70%以上，“即办件”占比达70%以上，“减时限”比例达88%以上。

“企特派”助力加持。从全县选派10名政治素质高、业务能力强的领导干部到开发区兼任服务企业特派员，提升服务保障水平。

乡镇干部跟踪推进。每个乡镇在开发区设立乡镇办事处，由科级干部带队常驻，及时协调所属乡镇落户项目遇到的困难问题。

“安园护企”守护平安。由开发区属地丰山派出所设立“安园护企办”，县公安局经侦大队前移一线、实体化专班运行，为企业创造更加安全稳定的发展环境。

政策一出，很多科局都要抽调精干力量，一些单位抱怨无人可派。“局里没人，就局长上。”叶毓一句话“警醒”了许多人。

“良好的服务重在细节，重在落实。”县长陈敏杰说，“华安要让‘妈妈式’服务落实到项目建设的每个环节。”

如今，华安县每个项目都有一班人跟踪服务、全程保障，推动项目加快实施。宜和兴家居有限公司在华安的项目，去年9月动工，今年10月竣工，各类报批环节基本上“区内办”，和该公司投资的其他项目比，进度快了大半年。

配套，从落后渐次补齐。

完善道路交通快马加鞭。在市委、市政府大力支持下，今年初圣王大道往华安经济开发区段通车，从华安到市区北环城路只要15分钟。今年县里还规划建设18条园区道路，总投资约7亿元，目前已开工11条，开发区的路网框架很快可以搭建完成。

基础设施建设提速提效。总投资2900万元自来水厂改扩建工程开工，总投资2600万元的园区污水提升二期工程已完成管道铺设约6.7公里。

公共服务配套日趋完善。设立“夜市特色一条街”，举办美食嘉年华，用美食装满夜的胃、留住人的心；规划建设“十二年一贯制学校+幼儿园”，推动建立1家综合性医院，新开发的北部片区还规划了能“托儿育幼”的邻里中心。

一项项事关企业发展的“大事”、一件件温暖区内人心的“小事”相继落地落实……

“党委政府的重视就是最好的招商品牌，极大增强了开发区的引力，提升了开发区竞争力。”县委常委、华安经济开发区党工委书记宋秋明感慨地说。

突围战已成燎原之势，主战场也成了“赛马场”。

干部作风提了上去。从项目招商到征地拆迁，从要素保障到争取支持，从优化营商环境到完善硬件配套，各条战线上“比学赶超、争当尖兵”蔚然成风。 （下转第八版）