▱陈珊珊

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。县域作为我国经济发展的基本单元，是发展新质生产力的重要载体，是推动经济高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力以科技创新为核心，是先进生产力的代表，以新质生产力推动县域产业高质量发展，是做大做强县域经济的题中应有之义。当前，县域经济正处于现代化建设的变革期和加速期，面临着诸多挑战与机遇，只有紧紧围绕发展新质生产力，科学布局县域产业链，让新质生产力在县域经济“土地”上“生长繁衍”，才能为县域经济高质量发展提供源源不断的动力。

县域经济要发展新质生产力需突出因地制宜。不同县域具有不同的资源禀赋和产业基础。如何因地制宜发展新质生产力，找准符合地方实际的发展路径和突破口，是必须回答好的时代之问、发展之问、责任之问。对于县域而言，意味着不能盲目照搬其他地区的发展模式，要从本地实际出发，充分挖掘和发挥自身的资源优势、区位优势、产业优势等，制定符合自身特点的发展策略。一要开展调查研究，找准发展方向。每个县都有其独特的自然禀赋和历史文化底蕴，这是发展的宝贵财富。只有通过深入调查研究，了解县域的优势和劣势，摸清县域资源状况、产业基础、市场需求和科研条件，明确自身的发展定位和主导产业，才能为因地制宜制定发展策略提供科学依据。二要集中资源要素，培育打造优势产业集群。县域经济发展的着力点在于因地制宜、突出特色、实施差异化的发展战略，以创新驱动县域全面发展。主导产业是县域经济发展的支柱，要围绕主导产业，加大招商引资力度，吸引上下游企业集聚，形成产业集群。要制定优惠政策，优化政务服务，扶持新兴产业发展，实现产业的多元化发展。同时，要加大对科技创新的投入，注重技术创新和人才培养，提高自主创新能力。三要注重生态环境保护，走绿色发展之路。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力强调绿色环保，与县域经济的可持续发展需求高度契合。在发展新质生产力的过程中，必须坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，大力推广清洁能源，积极发展绿色农业、清洁能源、节能环保等产业，实现经济发展与生态保护的双赢。

县域经济要发展新质生产力需遵循先立后破。县域发展新质生产力，关键是要协调好传统产业和新兴产业问题，“立”是要发展新兴产业，“破”是要推动传统产业转型升级，先立后破是实现传统产业与新兴产业顺利衔接切换的关键。一方面，生产力要“立”得稳健。发展新质生产力，培育新兴产业是重点任务。战略性新兴产业具有创新能力强、技术水平高、资源消耗少、溢出效应大、综合效益好等特点，既能推动经济实现质的有效提升，又能实现量的合理增长。要抢抓“新赛道”产业，立足县域资源禀赋，有效承接战略性新兴产业、未来产业的县域布局，才能让生产力“立”得稳健。另一方面，生产力还要“破”得彻底。习近平总书记指出：“传统产业改造升级，也能发展新质生产力。”新质生产力的出现，为传统产业的转型升级提供了新的机遇。通过先立后破，县域经济引入新质生产力，就能提升产业的科技含量和附加值，摆脱高耗能、低效能的发展模式。为此，要坚持目标导向和问题导向相结合，通过传统技术和新兴技术的融合创新，再造传统产业生产流程和工艺技术，补齐传统产业供应链、创新链、产业链短板，成为县域经济培育发展新动能、新优势的重要引擎，实现传统产业转型升级，促进县域经济的可持续发展。

县域经济要发展新质生产力需强化产业融合。县域特色主导产业链条短，发展不融合，各自为战，市场竞争力较弱，是不少县域发展面临的共性问题。当前，县域经济要把握好发展新质生产力这一东风，就必须统筹考虑县域整体的优势与短板，实现互融互通、扬长补短。一是立足“建链”，强化精准招商。要聚焦重点领域，梳理完善“产业链招商地图”，重点招引一批投资体量大、带动能力强的“链主”企业和上下游配套项目，开辟新赛道、增强新动能、塑造新优势，加快形成新质生产力。二是立足“强链”，强化产业合作。要聚焦协同发展，充分发挥龙头企业的引领带动作用，带动产业链上下游企业合作与协同，加强上下游企业技术共创、资源共享和信息互通，实现生产要素优化配置和产业链升级。要鼓励不同产业领域横向联合，实现制造业与互联网、人工智能等新兴产业融合，形成良性互动的产业生态系统。要积极谋划产业布局，完善配套政策措施，打造具有吸引力的产业发展环境，让先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。三是立足“补链”，强化创新驱动。要紧扣发展方向，聚焦产业链存在的短板和弱项，精准施策，着力解决制约重点产业发展的关键技术问题，提升产业链现代化水平。要瞄准县域产业发展集群科技需要，加强应用型研究，加快创新企业培育，建立产学研一体化的创新体系，强化科技成果转化应用，为产业链发展注入新动能，助力县域产业链提质增效。