冬日清晨，气温骤降。家住漳浦县石榴镇龙岭村的老吴心里却格外热乎，屋后的连片山地重新规范发包，公开透明，还能在手机上收看竞标直播。谁承想，此前这些山地还是村民们心里的“疙瘩”。原来，该镇纪委接到群众信访举报反映，龙岭村集体山地存在违规发包问题，但因为时间跨度长、人员不足等原因，核查进展缓慢。
针对这一情况，该县纪委监委启动片区协作机制，以分管领导统筹、纪检监察室牵头、片区成员单位参与的方式组建工作专班，集中力量联合查办，严肃查处了相关责任人，并督促龙岭村对到期且多年未处置的11宗424亩村集体山地，运用“四定一督”工作机制公开发包，促进村财增收30万元。
这是市纪检监察机关有效整合监督力量，着力破解基层监督难题的生动实践之一。据统计，2024年以来，全市各级纪检监察机关深入实施“四个一批”行动，积极化解农村集体“三资”历史遗留问题，累计带动村财增收6.9亿元，全市反映“三资”领域信访量在2023年同比下降50.5%的基础上，2024年又下降10.8%，采用“四定一督”新发包的资产资源实现“零举报”，群众满意度持续提升。
搭建协作框架 整合监督力量
“基层监督点多面广，力量分散、能力不足、人情干扰等问题，不同程度地制约着基层监督质效，因此，我们按照‘市级整体谋划、县乡全面统筹’的原则，以加强基层监督合力为出发点，通过构建片区协作机制让‘一根绳’拧成了‘一股绳’，推动基层监督融合叠加、一体发力，释放更大治理效能。”市纪委监委有关负责人表示。
市纪委十二届四次全会强调，要深化基层治理，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，完善片区协作机制，贯通协调农业农村、财政、审计等部门，强化科技赋能，加大基层办案力度，完善“公开晒、一线督、严纪法、综合治”的基层监督体系，以高质量基层监督促进基层治理提质增效。
2024年来，市纪委监委深化全市122个乡镇（街道）片区协作制度规范化建设，按照地域相近、便于协作的原则，指导各县区纪委通过强化“室组”联动、“组组”联动、镇（街）划片，搭建相对固定的“室组地”联合“小分队作战”模式，推动“小团队”实现“大协作”。
实践中，芗城区纪委监委将6个纪检监察室、14个派驻纪检监察组、2个国企纪委和10个镇（街）纪（工）委划分为6个协作片区，结合营商环境、生态环境、乡村振兴等基层治理重点工作，开展落实党中央决策部署监督检查169次，发现并推动解决问题318个。
平和县纪委监委建立片区协作量化考评机制，由牵头纪检监察室根据工作开展情况对各片区进行综合评估，年度综合考评结果与乡镇纪委监察组、派驻机构干部选拔任用、评先评优等相结合，并提供给乡镇党委作为乡镇纪检监察干部年度考核等次评定的参考依据。
开展协作监督 提升治理效能
从“单打独斗”到“协同作战”，如何释放“1+1＞2”的叠加效应才是关键。市纪委监委指导各县区结合各自实际工作，积极把“规定动作+自选动作”有效结合，并对派驻机构、乡镇纪委反馈的疑难业务“把脉会诊”，定期召开办案工作推进会、疑难案件协调会、经验交流会等，持续强化“传帮带”作用，推动片区协作联动从“有形覆盖”到“有效覆盖”。
“我们区村级工程项目类型杂、分布面广，廉洁风险多、后期管护乏力等问题成为我们日常监督中‘卡壳’的难点堵点。”在一次经验交流会上，长泰区纪委监委有关负责人坦言。
如何有效破解难题？在市纪委监委的指导下，该区纪委监委分片区对涉及村级工程项目领域问题线索全面摸排，通过分析研判，筛选一批涉及村主干、群众反映强烈的问题线索提级办理，累计开展监督检查567次，发现并整改解决问题54个，挽回经济损失116.1万元，群众满意度稳步上升。南靖县纪委监委则聚焦县委中心工作，开展“室组地”网格化监督，共开展土楼保护工作专项监督11次，并根据监督问题清单实行“一周一跟踪、一月一汇总”，列出并推动整改问题91条。
龙文区纪委监委先后启动片区协作联合办案17件，开展片区研讨会商36次，通过“老手+新手”“监督熟手+办案能手”协同作战，以干代训、以干促学，一体提升县、乡纪检监察干部专业化水平。
“我们坚持‘一案双查三改四同步’，将监督、办案、整改、治理同谋划、同部署、同落实，着力发现和解决案件查办背后的体制机制问题、制度短板和监管漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域综合效应。”市纪委监委有关负责人表示。
优化协作机制 激发内生动力
市纪委监委以有力案件查办带动基层监督提质增效，片区协作同题共答，配套完善了办信办案协作机制、监督检查协作机制、案件初审工作机制、定期会商机制、联席会议机制等制度，加强纪检监察监督与巡察、审计等各类监督贯通协调，推动基层监督工作在资源力量整合、措施手段运用、信息成果共享上深度融合。
2024年以来，市纪委监委紧盯群众急难愁盼，组织开展涉农资金骗补、中小学“校园餐”等6个专项整治，贯通抓好整治不动产登记难等15件具体实事，并统筹全市审理力量对集中整治案件质量开展全覆盖评查，用心用情用力回应群众关切。据统计，集中整治以来，推动解决群众急难愁盼问题15239个，整治校园食品安全等一批民生实事得到群众认可和支持。
龙海区推行片区协作“五联”工作机制，人员联动，案件联动，监督联动，审理联动，能力联升，努力实现“室组镇”信息互通、资源共享、力量整合、工作同促。在案件联动上，该区探索工作模式，重大问题线索和重大信访问题提级领办、疑难线索和问题组团协办、复杂线索和问题交叉办理、一般线索和问题指定办理，合力推动办信办案工作高质量开展。
“一子落”带动“满盘活”。在片区协作的基础上，市纪委监委通过构建做实监督的制度机制、数字赋能的监督平台、建强基层监督队伍等多维举措，持续健全基层监督网。2024年来，初核转立案率大幅提高，问题线索、案件平均办理时长大幅缩短，全市11个县区纪委监委派驻纪检监察组、乡镇纪委100%有自办案件，查办案件质效持续提升，基层监督质效全面得到提升。
“下一步我们将持续在协作形式、协作内容、机制保障等方面补短板、强弱项、固优势，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，让群众感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边。”市纪委监委有关负责同志表示。