城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，漳州把综治中心规范化建设作为政法工作“重中之重”，助力我市社会治理体系和治理能力现代化，推动“漳州之治”更具成色、更可持续。

今年1月，《漳州市加快建设现代化滨海城市 打造福建高质量发展新的重要增长极的实施纲要》印发，提出“坚持人民城市理念 开创城市治理新局面”，对提升城市治理现代化水平进一步作出具体部署。在加快建设现代化滨海城市的进程中，漳州如何全面推进综治中心规范化建设、实战化运行，进一步以高效能治理赋能高质量发展？日前，本报记者专访了市委政法委委务会成员张学文。

问：《纲要》提出“健全完善社会治理体系”，请问推进综治中心建设对提升社会治理能力水平有何积极意义，漳州如何持续完善综治中心实战化运行机制？

答：综治中心全称社会治安综合治理中心，统筹了诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等功能，是以综治、信访接待、公共法律服务、矛盾纠纷调解等为一体的“一站式”矛盾化解和为民服务平台，是让群众说难事、为群众解愁事、服务群众办实事的地方。

近年来，漳州“一盘棋”推动落实1.0“平安漳州e家”平台研用、2.0场所规范建设、3.0运行机制实战，在全省率先推动1个市级、16个县级、130个乡级、2110个村级综治中心四级“全贯通”、场所规范建设“全覆盖”。特别是聚焦“一站式”矛盾纠纷和社会治安风险防范化解，推动各级综治中心统一机构名称、场所布局、进驻部门、工作职责、信息平台和制度机制，县乡两级综治中心全面临街靠路、面向群众，推动群众化解纠纷“只进一扇门”；在全国首创开通“96111漳州矛盾纠纷调解服务热线”，推动群众诉求纠纷“云解决”，全市矛盾调解成功率同比提升23%。

接下来，漳州将持续强化“3.0机制”建设，确保综治中心建设权责明晰、运转顺畅、实战实效。

一是持续优化运行机制。把“96111矛调热线”作为推动全市综治中心运行机制规范化的切入口，进一步明确和规范受理范围，严格执行“24小时首应”“县乡综治中心优先调解”等制度，推动矛盾纠纷实质化解，扎实做好各项日常管理工作。

二是全面加强督办落实。综治中心将加强督办落实，建立健全矛盾纠纷倒查机制，对因矛盾纠纷化解不力造成不良影响的，依法依规进行处理。市直各职能部门将坚持“谁主管谁负责”，加强对下条线指导，制定本单位、本系统主动融入综治中心规范化建设的实施方案，明确任务、细化措施、确定时限、压实责任。

三是着力规范部门入驻。引导各县区积极“引流”，学习借鉴龙海区先行整体引入道路交通纠纷调解业务、华安县整体先行引入劳资纠纷调解业务等做法，根据地域特点，先将1—2个整体业务量大、矛盾纠纷突出的行业“引流”至综治中心开展，再逐步推动其他矛盾纠纷调解业务进驻综治中心。

问：信息化是推进矛盾纠纷化解法治化的重要支撑。前段时间，我市高质量推进综治中心规范化建设工作作为典型经验向全国推广，央视《新闻联播》推出重磅报道《综治中心规范化建设 “一站式”化解矛盾纠纷》，其中点赞我市坚持科技赋能，为基层治理插上智慧“翅膀”的做法成效。请谈一谈我市如何持续推动综治中心信息化建设？

答：市综治中心聚焦“矛盾纠纷化解”主业务，全力推动“平安漳州e家”智治平台建设，横向打通入驻部门相关业务系统、推进群众诉求数据协同联动，纵向穿透市县乡村四个层级，构建“全市一盘棋”的漳州市综治中心事项分级分类规范标准，实现跨领域、跨部门、跨层级的全市整体智治。同时，全力完善信息集成体系闭环建设，在全国首创开通“96111漳州矛盾纠纷调解服务热线”，有效实现矛盾纠纷“一个号、一地跑、一站解”，切实把矛盾纠纷依法、实质化解在基层一线。

接下来，我们将紧跟时代发展趋势，下大力气解决综治中心信息化建设中遇到的新需求和新问题。

一是做优平台实战运用。落实“平安漳州e家”平台一二期一体融合方案，彻底解决“两张皮”问题，让平台从“中梗阻”转变为“加速器”。按照为基层“减负赋能”的要求，及时完成“基层云助手”模块建设，把全息搜索、报表管家、工作管理、一键帮填、配置中心等工具配置到位，切实做好为基层减负赋能的“工具箱”，让平台成为基层开展日常工作的“好助手”。

二是做实数据贯通共享。引导各相关部门以统一的数据标准、技术标准，把相关矛盾纠纷信息数据全量、实时接入平台，真正实现业务数据共建共治共享，推动实现矛盾纠纷数据横向联通、纵向贯通、全量汇聚的目标，更好赋能一线实战。

三是做精风险识别画像。市综治中心将结合全市“城市大脑”建设，在持续推动“平安漳州e家”平台、“96111矛调热线”赋能增效的基础上，加快推进安全稳定风险防控实验室建设应用，探索建立社会稳定异常风险多维识别机制，充分挖掘数据价值，依法加强数据比对碰撞，推动风险隐患的穿透式识别和精准化画像，为重大风险动态研判、预测预警、应急处置等提供有力技术支撑，助力防范化解各类涉稳风险。

问：对于群众来说，去综治中心与其他行政部门有什么区别？如何让“有矛盾纠纷找综治中心”这一理念更加深入人心？

答：来访群众对于自身反映的问题有的并不十分清楚属于哪个部门，有的需要去几个不同部门走访反映诉求，跑来跑去就跑出了“火气”。综治中心通过牵头组织多部门或者指定责任单位等方式，对办理程序、进度、结果等方面进行实时跟踪、动态掌握，建立一套提示、催办、反馈等工作机制，有效整合各方资源力量，协同研究推动解决。

接下来，我们将坚持“综治中心工作推进到哪里、宣传工作就跟进到哪里”，聚焦“高质量”主题主线抓好宣传工作。

一是组织集中宣传。高质量推进全市综治中心规范化建设集中宣传月活动已于今年5月全面铺开，将依托各类政法为民活动，进一步增强群众对综治中心工作理念、功能定位、服务范围、办理流程的理解。

二是释放品牌效应。在一体推进综治中心和“96111矛调热线”宣传的基础上，以“平安漳州e家”品牌体系建设为牵引，鼓励基层结合区域实际，在统一框架下创新实践，打造一批“小而精、特而优”的子品牌，形成“一域一亮点、多点齐开花”的集群效应。

三是注重宣传效果。综合运用报纸、电视等传统媒体和微信公众号、抖音号、视频号、微博等新媒体平台，以图文、海报、短视频等群众喜闻乐见的宣传方式，广覆盖、接地气地做好宣传工作，切实提高综治中心功能作用的传播力度和覆盖面。

⊙本报记者 郑斯楠 文/供图