■何 勇 文 杨 靖 画
近日,陕西西安的何先生为省下住宿钱给孩子看病,将车违停在医院附近的路边,到了晚上就睡在车内,交警得知情况后,在贴罚单时留言“不罚,加油!”日前,医院已同意何先生带孩子就医时将车免费停在院内停车场。何先生说:“感觉很暖心,感谢西安交警和医院对我们一家人的帮助。”(4月20日《新京报》)
从法律角度说,将车辆长时间违停在路边,存在安全隐患,属于交通违法行为,交警部门依法可以予以处罚。《道路交通安全法》第九十三条规定:“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的……妨碍其他车辆、行人通行的,处20元以上200元以下罚款。”何先生将车违停在路边,当时又不在车内,交警如果处以罚款并将车辆拖离,在执法上程序上没有问题。
然而,交警没有像以往一样采取刚性执法,对有违章停车行为的何先生进行罚款,而是贴了一张不处罚的“罚单”,并在“罚单”上留言“加油”,对何先生一家进行鼓励。这是一种人性化的执法,凸显的是执法温情、执法智慧,是情与法的融合,更是教化力量,其产生的作用和效果一点不比含有处罚内容的罚单小。
在执法层面,交警贴不处罚“罚单”并非没有依据,而是在其自由裁量权范围之内。《道路交通安全法》第八十七条第二款规定:“公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。对于情节轻微,未影响道路通行的,指出违法行为,给予口头警告后放行。”何先生违章停车,实属无奈之举,并非主观恶意,且没有造成后果,属于情节轻微情形。
我们常说“处罚不是目的,只是手段”。交警贴不处罚“罚单”是对暂时处于困难状态的何先生的一种无形帮助,更能发挥出罚单应有的功能和作用。而且,交警并非默许何先生违章停车,更没有让违章停车合法化,而是在事后与医院沟通协调,为何先生争取到了一个免费停车位。这种柔性的执法,其最终的效果显然比一张罚款三五十元的罚单更有价值。
总之,执法可以有温度,人性执法、温情执法照样能释放法律的威严和力量。